专家:中印抵触后,国内干系走向了风险的缔盟统一

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  根源:察看者网

  【文/霍尔·加德纳 译/察看者网 由冠群】

  6月15日,中国国民束缚军超出实践把持线(LAC)与印度部队在加尔万河谷发作抵触。2013年10月,中印两国签署《印中边疆防务协作和谈》,确保沿实践把持线停止的边疆巡查不调演变晋级为武装抵触,但是此次在全球海拔最高的喜马拉雅山疆场发作的越界事情标明这份和谈曾经生效,中印这两个天下生齿大国间的告急形势呈现了严重的好转晋级趋向。

  中国已将炮弹、重型车辆和修建资料运输到接近实控线的关头地位,这条实控线将一个印度联邦属地、克什米尔拉达克喜马拉雅地域、四个印度邦与中国把持的西藏自治辨别开(译注:联邦属地Union Territory是印度的一种行政区划单元,和“邦”的次要差别在于邦有本人的邦当局,而联邦属地则间接由地方当局统领,相称于中国的直辖市)。印度也在该地域停止军事调集。在幕后,中印两军的每周例会仍在持续停止。

  在印度于2019年8月撤消查谟和克什米尔地域自治权后,这次中国的入侵其实不太出其不意。本来的克什米尔地域在被撤消自治权后分红两局部,即拉达克和查谟克什米尔地域。这两个地域都被颁布发表为“联邦属地”,由德里间接统领。

  莫迪对克什米尔采纳的举动被巴基斯坦描绘为“为期十个月的电子和物理封闭”,该举动激愤了中国和巴基斯坦,也激愤了克什米尔和巴基斯坦圣战份子。因为印度和巴基斯坦都缺少水资本和动力,巴基斯坦担忧印度查谟克什米尔政府将答应新德里永世把持印度河下游地域及其一切主流,此中就包含喀布尔河,喀布尔河卑鄙地域供水量占到巴基斯坦总供水量的17%。与此同时,中国也被责备追求水资本霸权,想要在来源于西藏的亚洲次要水系上修建大坝。

印度河流域 图片来源:资料图印度河道域 图片根源:材料图

  在今朝的战术层面上,北京不但愿过早规定实控线,并担忧新德里蔓延其对阿克赛钦地域的主官僚求,将该地域归入本人的拉达克联邦属地。北京还试图禁止印度在Sub-Sector North地域(译注:印军对“斗拉出格里奥地Daulat Beg Oldi /DBO”配置的军事代号)和在达布克-什约克-斗拉出格里奥地(Darbuk-Shyokh-Daulat Beg Oldi)地域构筑路途,以防这条路途要挟到阿克赛钦地域和中国的219国道(译注:老219国道即新藏公路,新219国道又称喀东线,将原219国道北端延长至新疆北部喀纳斯,南端改线延长至广西东兴市)。

斗拉特别里奥地 图片来源:见水印斗拉出格里奥地 图片根源:见水印
219国道 图片来源:资料图219国道 图片根源:材料图

  

  在计谋层面上,北京想要要挟新德里,以使其再也不加深与美国日趋亲密的防务干系,保持任何撑持西藏真正自治的主意。北京但愿禁止建立一个美国撑持的潜伏“包抄圈”——华盛顿结合印度、日本、澳大利亚(四方平安对话国)、法国、韩国、越南和其余国度(能够另有俄罗斯)配合“凑合”中国。北京能够还但愿迫使新德里将留意力会合在拉达克地域,如许它就很难发挥其“东向举动计谋”(Act East strategy)去开辟南亚和西北亚地域,也没法与由美国撑持的日本一道促进“亚非增加走廊”方案(Asia-Africa Growth Corridor)。从临时看,这些方案都有能够与中国的一带一起建议相对抗。

  新德里出格担忧的是,中国与伊朗疾速开展的地缘计谋、军事、经济和动力干系能够侵害到印度在伊朗查巴哈尔港的好处,但愿应用该港对立中国作为一带一起名目投资建立的巴基斯坦瓜达尔港。估计中国和伊朗将于2020年8月中旬签订一份为期25年的军事和动力和谈,该和谈将答应俄罗斯和中国在伊朗的基地安排军事力气。

中巴经济走廊 图片来源:BBC中巴经济走廊 图片根源:BBC

  虽然印度在1961年助力倡议了“不缔盟活动”,且总理莫迪在2020年5月初次在不缔盟活动假造峰会上宣布了发言,但至多自2001年911恐袭事情发作以来,美印防务干系不断在增强。美国总统奥巴马在2013年提出“重返亚洲”方案,试图吸收印度与日本和澳大利亚结成更严密的同盟,构成日本辅弼安倍晋三所说的(加之夏威夷)“平易近主平安之钻”。美国在2008年至2017年时期成为仅次于俄罗斯的印度第二雄师火供给国。到2019年11月,美国和印度进行了“山君班师”练习,这是两国初次进行陆海空全军结合人性主义救济和救灾练习。

  由于在收集平安、野生智能和展开反泛伊斯兰恐惧主义举动方面具有配合好处,法国和印度的干系也变的日益严密。至多自2019年比亚里茨七国团体峰会以来,法国总统马克龙和莫迪就不断追求在海上监督、核能、卫星和国防等范畴增强双边协作。在2016年一宗颇具争议性的买卖中,印度以85亿美圆的价钱购置了36架法国阵风战役机,两国还评论辩论增购阵风战役机。因为新冠疫情的影响,阵风战役机的托付工夫耽误到最快2020年7月份——这款战役性能赐与印度自力于华盛顿和莫斯科的更雄师事自立权。

  跟着美国、法国、日本与印度的干系不时增强,美国与巴基斯坦的干系发作了分明的滑坡,这类滑坡至多从本拉登被发明躲藏在巴基斯坦国土上以来就开端了。这一变化招致巴基斯坦愈来愈等待中国能补偿这个缺口,因而参加了中国的一带一起建议。重新德里的角度看,作为一带一起建议一局部的中巴经济走廊名目加之中国投资建立瓜达尔深水港,透露表现北京将会运用这些名目用于政治、经济和军事目标。中巴经济走廊这一紧张的根底设备名目将中国际海洋区的新疆省喀什市(自在经济区)与巴基斯坦瓜达尔港衔接起来。与此同时,巴基斯坦还但愿,假如巴俄干系持续改进,将中巴经济走廊与俄罗斯指导的欧亚经济同盟联络起来。

  印度和巴基斯坦都是中国指导的上海协作构造成员国,该构造还包含俄罗斯。但是,因为新德里以为该构造是一个平安构造(支持割裂主义和“恐惧主义”),而不是一个进攻协议,以是印度但愿应用上合构造,在能够的状况下,与中国和巴基斯坦睁开对话以保护本人的好处。因为印度支持巴基斯坦与中国树立强无力的防务干系,以是几回再三请求本人作为对等同伴到场一带一起建议的计划。

  最关头的是,跟着中巴政治—经济和军事干系日趋亲密,印度于2019年11月4日决议,不参加16国《地区片面经济同伴干系协议》。该协议(和一带一起建议)有后劲成为现今天下最紧张的商业协议,特别是在印度终极参加后。在美国总统特朗普丢弃奥巴马的《跨安定洋同伴干系协议》后,中国将《地区片面经济同伴干系协议》(和一带一起建议)作为对抗美国制裁中国经济的次要东西,但愿凭仗这个协议增加外国对美国商业和投资的依附。奥巴马的《跨安定洋同伴干系协议》代表了一种政治经济同盟,旨在将中国归入一个基于划定规矩的全世界经济次序。但是,在丢弃《跨安定洋同伴干系协议》后,特朗普当局扑灭了一场激发动乱的经济混战,厥后果之一是迫使中国、韩国和日本于2020年前经过《地区片面经济同伴干系协议》来追求更严密的政治经济联络。

  就新德里而言,它尚未参加《地区片面经济同伴干系协议》,并且出于对中国合作的担心,它还限定中国企业在全世界金融危急和新冠疫情时期收买印度企业。虽然中国依然是印度电信和制药等行业最大的产物出口根源国,但最新的开展是美国在2019年方才超越中国成为印度第二大商业同伴。6月下旬,印度电子和信息技能部禁用了59款中国使用顺序,宣称这些使用顺序“有损于印度主权和国土完好、有损于印度的国防、国度平安和大众次序”。另外一方面,在美国及其盟友以台湾具有抗疫业余常识为由激烈撑持台北成为天下卫生构造察看员时,德里屈服北京没有撑持这一动议。虽然如斯,印度仍计划经过其东向举动政策来增强外国与台北的经济协作。

  关头成绩是,美国、法国、日本与印度的政治—经济和防务干系,加之印度与俄罗斯盟友中国就实控线成绩发作的抵触,将对俄罗斯发生多大影响。从北京的角度看,有一些迹象标明,特朗普当局、马克龙和安倍都试牟利用莫斯科和北京其实不老是站在统一态度的现实,与莫斯科告竣息争。假如美欧日俄与印度干系愈加亲密,这将进一步弱化北京反制经济制裁和地缘经济“包抄圈”的才能。

  一切这统统都发作在莫斯科思索从计谋上增强俄印干系之时,莫斯科的计划是应用美国、欧洲、俄罗斯、日本和中国之间相互合作的情势渔翁得利。对莫斯科来讲,它要变的戏法是若何在不冷淡中国和巴基斯坦的条件下晋升外国与印度的计谋干系,但关于印度来讲,则是若何在不冷淡美国的条件下改进与俄罗斯的干系。

  一方面,莫斯科依然是印度自热战以来次要的兵器供给国。并且,至多在过来,印度的决议计划者在购置限定重重的美国兵器时,凡是城市优柔寡断。2018年10月,印度以约莫50亿美圆的价钱购置了俄罗斯的S-400导弹零碎。莫斯科包管这些导弹零碎可以进攻中国强盛的洲际弹道导弹和中巴战役机的防御。据报导,在2020年6月与中国发作抵触后,德里请求莫斯科尽快托付S-400s导弹零碎。而后,在7月初,德里同意了总额55.5亿美圆的新兵器推销案,推销的兵器就包含俄罗斯制作的米格-29和苏-30MKI战役机。

俄罗斯S400导弹系统 图片来源:新华社俄罗斯S400导弹零碎 图片根源:新华网

  但是,S-400推销和谈是有成绩的。五角大楼担忧,印度以及北约成员疆土耳其购置S-400导弹零碎将危及美制兵器的平安。比方,华盛顿担忧,在印度和土耳其安排S-400导弹零碎将使莫斯科取得无关美国雷达截面和电子发射方面的信息。除非取得答应,不然华盛顿要挟将依据特朗普总统的“经过制裁法案对立美国敌手法”,简称CAATSA,制裁购置俄罗斯进攻零碎的国度。

  从实质上讲,美国但愿印度、土耳其(也但愿从中国的一带一起建议中获益)和其余国度就美国的技能战争台做出计谋包管,确保本人可以看法到美国的各类零碎具备互操纵性,需求互相通讯。美国担忧的是,一个国度假如将进步前辈的F-35战役机安排在S-400导弹零碎左近(或许像土耳其那样将S-400导弹零碎接入美国/北约雷达零碎),美国的高科技秘密是一定会走漏的。但是,莫斯科仿佛对S-400导弹零碎没有异样的担心,由于该零碎被以为是一种进口型号。莫斯科凡是会在国际保存更进步前辈的零碎。

  为了避开CAATSA法案制裁的要挟,德里思索向一家俄罗斯指定的银行领取欧元来购置俄罗斯兵器。德里还但愿经过“印度制作”方案,与俄罗斯和其余像以色列如许的本国军器制作商树立合伙企业。树立合伙企业的目标是追求技能让渡,以便印度本人消费兵器,而不是追求取得答应证(答应证轨制将答应印度购置权益去制作局部或局部兵器零碎)。这些办法为俄罗斯大开便当之门,俄罗斯如今正倡议创立合伙企业和协作研发兵器,以使印度有能够本人消费进步前辈的兵器配备。

  与此同时,印度批判人士责备说,鉴于俄罗斯和美国兵器零碎都运用了中国部件,S-400导弹零碎能够装有存在缺点的中国电子部件和窃听器。这一推测的局部根据是美国商讨院小组委员会2012年做的一项查询拜访,该查询拜访发明1800起美国军用飞机运用冒充电子整机的事情,约莫100万个冒充整机中的近70%均可以追溯到中国。

  经过要挟运用CAATSA法案制裁印度,美国事想拉住印度。为了替换更实惠的S-400导弹零碎,美国能够向德里出卖低价的F-35战役机。五角大楼可疑的吹捧说,F-35战役机是“独一一个配备和晋级后能够击败中国S-400导弹零碎的地面平台”(北京于2018年5月至7月间从俄罗斯取得S-400导弹零碎,从而招致2018年9月美国凭仗CAATSA法案对中国实体企业施行制裁)。美国还发起,假设印度保持购置俄罗斯的S-400导弹零碎,作为抵偿美国将向德里出卖美国的导弹进攻零碎,如爱国者地对空导弹零碎和近程终端地面地区进攻零碎。

  全世界同盟系统今朝正处于一个转机点,由于印度能够或是转向美国及其盟友,或是向中俄轴心国歪斜,此时美中俄三大强都城在争相笼络印度,但愿印度在政治-军事方面尽忠外国,别的受笼络的国度还包含伊朗、巴基斯坦、伊拉克、叙利亚、土耳其、委内瑞拉和菲律宾等国。鉴于高科技进攻零碎的一体化特色,像印度如许“中立”的国度愈来愈难以在互相合作的大国间坚持均衡。与莫斯科或北京比拟,华盛顿更但愿迫使列国以进攻零碎互操纵性为根底与美国缔盟,这象征着“要末你整合进咱们的一体化进攻零碎,要末你便是支持咱们”。

  成绩依然是,若何解读北京入侵印控国土的行动,这是一种世代为仇的施展阐发,仍是一种旨在“把(印度)拉回会谈桌”的武力展现。中国许愿行动办事会有“准绳性” —— 1962年在统一地区迸发印中边疆抵触时,毛泽东便是这么说的。

  一方面,假如北京的入侵意在将印度“拉回会谈桌”,那末莫斯科大概能够在幕落后行调停,以保持与中国和印度的杰出干系,从而与两国协作加强其对立美国及其盟友的计谋筹马。假如是如许的话,那末这能够会稳固新兴的中俄欧亚同盟。该同盟将包含伊朗和印度在内的很多国度,也便是说这象征着德里将终极承受俄罗斯的兵器,并在《地区片面经济同伴干系协议》和一带一起建议的框架内承受中国的救济、投资并睁开商业,别的俄罗斯和中国还都答应经过上海协作构造调停巴基斯坦和印度之间的抵触。(不外,此前原定于2020年7月21日至23日在圣彼得堡进行的上合构造成员国当局领袖理事会集会,外表上因全世界“疫景象势”而被推延。)

  另外一方面,假如德里与中国、巴基斯坦的抵触出现出生代为仇的迹象,那末这类统一能够会迫使印度与美国、法国、澳大利亚、日本树立更结实的干系。印度曾经开端减速其军事建立,以对立一其中国 – 巴基斯坦 – 伊朗联盟包抄圈,这极可能会就义掉德里与莫斯科树立的严密防务干系。除了会迫使印度加入“中立”形态,这类远景还极可能迫使莫斯科不甘心的增强外国与中国的防务干系,从而招致中俄正式缔盟,出格是假如五角大楼除了安排导弹进攻零碎外,还在印太地域(极有能够在日本)安排中程弹道导弹的状况下。在2020年5月中旬,特朗普当局听说曾发起规复核兵器实验,这是美国自1992年中止核实验后初次提出规复此实验,目标因此此作为额定筹马来对立朝鲜以及所谓的俄罗斯和中国的核实验和核兵器古代化。

  这两种状况都代表着联盟格式发作了天翻地覆的变革,这能够会使天下愈加凌乱,并促使核兵器和导弹在一场新的“黄油大战”武备比赛中大面积分散(译注:《黄油大战》是美国苏斯博士写的一本童书,故事是一座高墙离隔的两个种族因黄油该当抹在面包哪一壁发作不合从而迸发抵触的故事,挖苦热战时的美苏两国)。

  但是,另有第三种挑选:在莫斯科兼并克里米亚和对乌克兰东部地域停止政治军事干涉以后,假如美国、欧洲和日本仍可以与莫斯科告竣息争,这将有助于使莫斯科再也不牵强与北京结成更严密的防务联盟。中国但愿在这类联盟中借助俄罗斯来晋升本人的气力,在印太地域扩展外国蓝水水兵的勾当范畴,终极伶仃台湾,并在须要时以武力迫使台湾与大陆一致。

  美欧日与莫斯科的息争不该被计划成是为了“包抄”和“停止”北京。2016年5月安倍与普京接见会面后的俄日息争才是精确的做法。实践上,失掉美国撑持的日本和法国能够在七国团体列国与俄罗斯之间停止调停,并协助告竣美日欧俄中印之间的内政息争,与地域国度一道结合停止开展开辟名目。这类做法还能够使用在撑持乌克兰“中立”、撑持南海、东海和台湾“中立”,终极告竣国内结合平安和谈。同时,这类做法还将追求改进印巴中三国因克什米尔、阿富汗、西藏和其余中央成绩而好转的国内干系。

  2019年8月,特朗普提出在克什米尔成绩上协助“调停”或“帮忙”印度和巴基斯坦。2020年6月,特朗普提出在中国和印度之间停止调停。但是,印度和中都城没有承受这一发起,很大水平上是由于特朗普高度团体化的内政调停体式格局能够会进一步加重这些抵触,就像特朗普以前的做法使朝鲜愈加统一同样。

  但是,为了避免将来印太地域的抵触不至于好转到动用核兵器的水平(就像1999年5月至6月印度和巴基斯坦在拉达克地域发作的卡尔吉尔危急同样),华盛顿必需撑持七国团体和以结合国为后台的联结组展开内政调停,以增加这些看似顺手的争端。

  鉴于美国、俄罗斯和中国曾经开端打造相互合作的同盟收集,一场更大的抵触极可能会在不久的未来迸发。此中有些国度或与别国缔盟或坚持中立,在日趋极化统一的全世界乱象下,恰是这类征象会激发严重的权利之争。

  (察看者网由冠群译自《国度好处》)

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